Astăzi în practicăcărțile de cumpărare, după cum se cunoaște, sunt destinate fixării facturilor și a altor documente în ele, care confirmă faptul că plățile TVA se efectuează atunci când se fac achiziții atât pe piața internă, cât și pe cea externă. Acest lucru este prevăzut de Codul fiscal. Cu toate acestea, pentru întreprinderile și organizațiile care desfășoară activități economice externe, este important să se țină evidența standardelor adoptate în țările partenere, de exemplu în UE. Prin urmare, acest lucru necesită modificarea anumitor reguli contabile, în special modul în care este elaborată cartea de achiziții. Necesitatea unei astfel de schimbări este dictată de faptul că, pe baza legislației din aceste țări, procedurile standard de achiziții pentru Uniunea Europeană care reflectă cartea de cumpărare sunt următoarele:

• proceduri simplificate;
• proceduri de negociere;
• competiții deschise și închise;
• proceduri selective (selective);
• achiziții directe fără licitație.

Atunci când efectuați mici achiziții, de exemplu,să aplice proceduri directe fără a utiliza o procedură de licitație sau simplificată, iar în achiziționarea de beneficii excepționale, specifice, se aplică proceduri electorale, concursuri care determină formarea unei cărți de achiziții în conformitate cu standardele UE. Pe scurt, forma noii cărți de achiziții pentru astăzi este determinată nu numai de recomandările stabilite de autoritățile ruse de control, ci și de standardele adoptate în Europa și depinde în primul rând de natura tipului de procedură de achiziții publice în sine.

Legislația UE prevede alegereaprocedurile de achiziție în funcție de tipul bunului achiziționat și de sectorul în care sunt legate aceste beneficii, iar legislația Federației Ruse prevede selectarea procedurilor bazate pe costul inițial al ordinului de stat. În Rusia, se folosesc următoarele proceduri de achiziție:

• competiții deschise și închise;
• licitație (licitație electronică);
• cumpărarea de la o singură sursă de către stat;
• cererea de cotatii.

Cu toate acestea, legea nu corelează alegerea procedurii de achiziție cu această clasificare și procedura de reflectare a acesteia în documentele contabile relevante.

Până în prezent, regulile prevăd că este posibil ca cartea de cumpărare să nu reflecte următoarele facturi primite:

• la primirea gratuită a activelor de bază și nemateriale, bunurilor și serviciilor;
• la cumpărarea / vânzarea de către broker la schimbul de valută și valori mobiliare; participant la schimb (broker);
• executate de implementator pentru diferența de sume;
• atunci când agentul primește de la emitent produse comercializate;
• atunci când primesc fonduri în baza unui contract de comision.

Lista ordinelor Guvernului Federației Ruse nr. 236-rinclude aproximativ 55 de tipuri de produse și servicii, așa-numitele bunuri "licitate" achiziționate prin licitații inverse (inclusiv cele electronice), cu condiția depășirii pragului de preț (actualmente 1 milion de ruble), care poate să nu fie înregistrat în cartea de cumpărare . În plus, legea conține o listă de "excepții", adică acele beneficii care pot fi achiziționate fără proceduri competitive "de la un singur furnizor" și care, prin urmare, cartea de cumpărare poate să nu reflecte.

Astfel, în practica de achiziții publice de stat din Rusia, beneficiile care nu sunt înregistrate în acest document pot fi împărțite în trei grupe:

• bunuri licitate (achiziționate prin licitație, inclusiv electronice);
• Beneficiile exclusive (achiziționate de la un singur furnizor);
• alte beneficii (acest grup, de exemplu, include majoritatea serviciilor, lucrări, în timp ce procedura de achiziție nu este reglementată în mod clar).

Potrivit experților ruși, o astfel de reglementare a alegerii procedurilor de achiziție, care nu sunt incluse în lista bunurilor obligatorii pentru înregistrare, creează stimulente pentru activarea activităților de comerț exterior.